熊泓峰的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事



國家通訊傳播委員會（NCC）於9日第675次委員會議針對「電信事業法草案（以下簡稱草案）」及「電信基礎設施與資源管理法草案」政策審議；參考先進國家匯流管理模式，並兼顧我國電信產業演進歷史與發展現況，制定導入匯流層級化的新管制架構。

NCC表示，這個草案是採取「市場參進自由化，重點資源管理精準化」的規範模式，改變過去特許時代下高度管制的舊思維，針對不需使用無線電頻率或電信號碼之電信事業，僅要求經向主管機關登記後，符合一般消費者保護、秘密通訊義務即可；如須使用無線電頻率或電信號碼者，則導入針對其資源的相對應管制措施，如：號碼可攜、平等接取、營運計畫管理等規範。

現行電信法是依設置電信機線設備界分業務的管制模式，如今已無法肆應科技及服務模式的快速變化，因此經由法制轉型大幅改造管制架構，賦予電信事業更多經營彈性，藉以打造更靈活的匯流智慧平臺，創造更高的產業價值，也提供更好的服務給消費者。

另外，在網際網路應用服務興起後，過去電信事業的傳統營運模式，已完全翻轉，數據服務已取代傳統語音服務漸成主流。我國電信法雖在20年前，將原由國營事業獨佔的閉鎖體制大幅改造，但規範模式仍停留在以公用事業為主體、重心放在語音的傳統管制框架。NCC則表示這次大幅調整，則是解除不必要管制、提高監理效能，並藉由競爭提升效能、驅動創新的靈活管制模式，引導產業升級轉型以健全通訊傳播環境。

電信服務與民眾生活息息相關，為日常生活不可或缺的一部分，NCC說，為讓民眾享有優質的電信服務與高附加價值的智慧生活，電信法制架構必須與時俱進，調整好評相互配套的電信產業監理措施，讓全民可以經由更豐富多元的電信服務，分享受數位經濟發展所帶來的各類應用成果。

另一方面，電信事業法是未來目的事業法的核心，在層級化的規範體系設計下，需與「電信基礎設施與資源管理法草案」相互銜接。未來電信事業的電信網路可採自建或租用網路的整合方式設置，以節省建置與營運成本，可增加彈性進而形成一股促進服務創新助力。另為有效落實國民基本通信權益，未來由電信事業提供的普及服務，將搭配政府於不經濟地區從事網路基礎建設，讓公私各部門資源分進合擊共創政府、產業、民眾多贏局面。

NCC同時強調，為參與國際區域經濟整合，因應跨境服務的全球趨勢，草案亦與國際電信監理制度接軌，採取誘因式管制，規定使用頻率與號碼資源提供電信服務者，除應向主管機關辦理登記外，尚須依各類資源核配條件承擔公益履行責任，共同建構完整的電信服務基礎網路。

NC網友一致推薦C指出，為避免市場失靈，草案也特別參考日本及歐盟先例，規定經主管機關公告具有顯著市場力量者，將導入矯正市場結構及調整營業行為的不對稱管制措施，藉以營造電信事業間得以公平競爭的健全市場環境。

NCC強調，9日的委員會議就草案進行規範原則的大體討論，條文內容尚須逐條實質審查，本次決議先將草案條文對外辦理公開意見諮詢，歡迎各界提供意見，俟彙整檢討後，草案內容才會審查定案。

NCC自102年起即著手辦理匯流法案起草事宜，期間曾舉辦11次匯流修法重要議題對外意見徵詢。9日所提委員會議審議的「電信事業法」草案，是五部法典其中之一，內容計有6章53條，歡迎各界至NCC全球資訊網首頁的通訊傳播匯流修法專區，點選進入意見回覆網頁閱覽。

如欲提供意見或提出具體建議者，請使用自然人憑證或工商憑證登入系統後，提供寶貴意見。





行政院消保處今（14）日公布統計數字，2016年各縣市政府受理消費者申訴網路交易糾紛案件數共有3,711件，相較2015年增加了867件，其中網拍糾紛案件為2,698件為最多，露天拍賣占了814件排第一、蝦皮有759件，雅虎也有547件。

國際消費者組織聯盟2017年活動主題為「建立消費者信任之數位世界」，行政院消保處配合該活動主題訂定「網路交易安全，消費購物安心」，目的在強化網路的交易的安全性，對已發生的消費爭議予以積極協處。

因此消保處陸續邀集主管機關經濟部、內政部警政署、縣市政府消保官及網路平台業者召開研商降低網路平台消費爭議案件會議，分析常見的網路消費爭議案件型態，研議加強處理糾紛的方法並定期追蹤網路平台業者的改善情形。

消保處統計2016年度各直轄市、縣（市）政府受理消費者申訴網路交易糾紛案件數為3,711件，以交易平台來看，前3名分別為網拍2,698件，占72.7%，購物中心650件，占17.5%，商店街269件，占7.3%。

商品類別前3名分別是服飾、皮件及鞋類800件，占21.5%，通訊及周邊商品349件，占9.4%，電器及周邊商品251件，占6.8%；若以爭議類型來看，前3名分別是瑕疵1,186件，占32%，退款問題640件，占17.2%，退貨遭拒破盤483件，占13%。

消保處表示，網路交易糾紛申訴案不斷上升，去年網拍的消費糾紛案件數占網路交易申訴總件數高達72.7%，呼籲消費者在網路上購買商品或服務，首應注意賣家及交易平台的信譽，且不要與網路平台上賣家私下交易，若是衍生糾紛時，可能增加處理困難度。



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